立法法将如何影响我们

立法法将对中国社会及普通公民有什么影响，记者就此采访了北京大学法学教授周旺生先生。

中国的立法工作自1979年来有突出的进展，据统计，全国人大及其常委会共制定了370多部法律和相关决定，国务院制定了800多件行政法规，地方人大及其常委会共制定了7000多件地方性法规，而各级地方政府制定的规章多达15000余件。周旺生认为，目前中国的法律数量几乎达到了世界的最高水平，其中大量法律之间存在冲突，使具体执法人员无法操作，如果不对立法行为进行规范，可能在若干年后，我们就像现在解决人口问题一样解决法律之间的冲突问题。

周旺生认为，立法法是一部小宪法，对我国社会生活的重要意义主要体现在以下几方面。首先，立法法可以使法律尽快满足社会生活的需求。目前实践中，法律总是严重滞后于社会生活，例如公司法是在公司出现后较长时间才颁布的，这样就将大量以前的公司置于不合法的境地；同样，证券法也是证券在中国出现后近十年才颁布的。法律再对以前行为的调整就增加了成本，可能产生大量争议，立法法的出现则可以使立法与社会的立法需要相适应。

其次，执行立法法可以提高法律的质量，让法律真正成为可以执行的法律。目前很多法律只能看不能用，一个重要原因就是立法水平不高，立法过程操作简单，使很多法律条文不明确、语言不清晰，以至于实践中无法执行。立法法则规定了立法的程序，使立法过程更加科学，更便于具体操作，减少有法不依现象。

立法法还明确了法律与道德之间的界限。周旺生先生认为道德是法律的最高境界，法律是道德的最低要求。现实生活中的某些问题是不能用法律来规定的，例如，爱情问题、夫妻之间的忠诚问题，此类问题可能只是一种思想或者是精神状态，而不是具体的行为，不能由法律来调整，法律只能调整行为。